Il debito francese è aumentato, i deficit si stanno allargando e due primi ministri sono caduti cercando di risolverlo.
La domanda che ora è sospesa sulla politica a Parigi: quanti problemi di bilancio sono della produzione del presidente francese Emmanuel Macron?
Da quando Macron è entrato nella élysée nel 2017 promettendo di tagliare le tasse, aumentare la crescita e ridurre lo stato, la spesa pubblica è salita-e così anche il rapporto debito / PIL della Francia, ora trascinando solo la Grecia e l'Italia nella zona euro.
Il deficit di bilancio dell'anno scorso ha raggiunto il 5,8 per cento, il più alto di tutti i paesi della zona euro. François Bayrou, il secondo premier quest'anno a percorrere la tavola per i piani di deficit, ha tentato un pacchetto fiscale da 44 miliardi di euro che ora dovrà certamente essere ridimensionato dal suo successore.
Il gioco della colpa tra i centristi di Macron e un'opposizione arrabbiata renderà difficili i compromessi del bilancio.
L'approccio modernizzante del presidente ha fornito alcuni risultati. La disoccupazione è diminuita quando sono state allentate rigorose leggi sul lavoro, la reputazione della Francia poiché una destinazione di investimento è migliorata e un'età pensionabile aumentata a 64 anni ha fatto lavorare più persone anziane.
Ma il partito socialista di sinistra, che è il blocco di swing chiave se un governo deve approvare un budget, ora richiede che Macron faccia concessioni che considera equivale a tantalare per sbloccare gran parte di quell'eredità. I socialisti vogliono aumentare le tasse sulla molto ricca e sospendere la riforma delle pensioni combattute del presidente.
Le terribili finanze pubbliche della Francia possono essere spiegate da due fattori, secondo gli economisti: il suo approccio a spegnimento di grandi dimensioni per smussare l'impatto della pandemia Covidic e della successiva crisi energetica europea, ma anche di vari tagli fiscali implementati da Macron dal 2018.
La metà dell'aumento del debito complessivo della Francia dal 2017 è dovuta a tali tagli alle tasse permanenti, con il sostegno delle crisi che rappresentano l'altra metà, ha stimato Xavier Ragot, che dirige il think tank OFCE.
“Macron ha una certa responsabilità e ha commesso errori”, ha affermato François Ecalle, ex funzionario del ministero delle finanze ed esperto di finanze pubbliche francesi.
Ma “questa è una vecchia storia con profonde ragioni culturali: il francese richiede più aiuto e protezione dallo stato, ma anche richiede meno tasse”, ha aggiunto. “È incoerente.”
La Francia non ha bilanciato un budget dagli anni '70. È sempre stato un outlier tra le economie sviluppate per la portata della spesa pubblica, che al 57 % del PIL nel 2023 superava quella di qualsiasi altro membro dell'OCSE. Ha anche una delle più alte tasse, con l'onere che cade principalmente sui lavoratori.
Per molto tempo, i governi successivi hanno visto questo come una scelta politica accettabile, con una crescita relativamente sana della produttività e del PIL che contribuiscono a prevenire la spirale del debito fuori controllo. I contribuenti erano disposti a sostenere generose pensioni e sicurezza sociale come parte del caro contratto sociale francese e hanno valutato i loro servizi pubblici.
L'anno scorso, il 47 % di tutti gli esborsi è stato speso in pensioni, benefici per la salute e la disoccupazione, il 20 % sul governo locale e il 34 % sul bilancio dello stato, secondo il ministero delle finanze.
Quando Macron entrò nell'elysée, il debito era su una traiettoria al ribasso e il deficit era il 3,4 per cento del PIL, grazie alle misure adottate dal suo predecessore socialista François Hollande per riprendersi dalla crisi finanziaria del 2008.
Hollande ha aumentato le tasse su società e famiglie, ma ha anche creato generosi crediti d'imposta di ricerca e sviluppo e incentivi a assumere.
“C'era spazio fiscale”, ha detto Ragot. “[Macron] è stato in grado di tagliare alcune tasse all'inizio e avere ancora il deficit nel 2019, e ci si aspettava che potessi farlo. “
Macron ha demolito un'imposta sulla ricchezza e la ha sostituito con una più modesta sulle partecipazioni immobiliari, mentre le imposte sul reddito del capitale sono state ridotte anche con una tassa fissa del 30 %. Le tasse sulle società sono state ridotte dal 33 % al 25 % e le tasse di produzione che hanno ammaccato la competitività sono state frenate.
Ciò ha portato alla sinistra che sbatteva Macron come “Presidente dei ricchi”, anche se l'eliminazione di una tassa sull'edilizia abitativa, che ha beneficiato di tutti i proprietari di proprietà, è stata tra le mosse più costose.
I tagli fiscali non erano in gran parte non finanziati perché la scommessa di Macron era che le sue politiche avrebbero rafforzato l'economia e miglioreva la partecipazione della forza lavoro, il che avrebbe aumentato le entrate e i deficit ristretti.
“Questa è stata sempre la sua mentalità: non ha mai voluto attaccare la spesa pubblica o il funzionamento dello stato”, ha affermato Philippe Dessertine, economista della Business School della Sorbona di Paris. “I tagli fiscali erano necessari per migliorare la competitività, ma avrebbero dovuto essere pagati con riforme strutturali”, ha aggiunto.
Poi è arrivata una serie di crisi a cui la risposta di Macron è stata quella di eliminare ripetutamente il libro di controllo. Innanzitutto, il Gilets Jaunes Il movimento è svanito nel 2018 per una proposta tassa sul carbonio sui carburanti, che ha infuriato i manifestanti che hanno sentito che la sua politica fiscale favoriva i ricchi.
Quindi il covidi-19-19 shock energetico europeo ha colpito in rapida successione, portando il governo a spendere pesantemente nel sostegno delle crisi per sostenere i salari dei lavoratori, mantenere le aziende a galla e aiutare le famiglie a pagare le bollette.
Mentre la risposta Covid-19 di € 170 miliardi, o il 10 % del PIL, non era fuori di testa con altri paesi, la Francia ha mantenuto gli aiuti a più tempo dei suoi coetanei sotto il suo mantra “quoi qu'il en coûte” (qualunque cosa ci vuole).
Durante la crisi del gas europea, il governo ha inondato i consumatori e le imprese con sussidi per energia e benzina non mirati. Il revisore nazionale francese ha messo il costo netto allo stato a € 72 miliardi.
Gli economisti affermano che lo stimolo fiscale era esagerato. Ma OFCE suggerisce che il problema più duraturo – che è diventato pienamente evidente solo come le distorsioni della pandemia – è stato un calo della presa fiscale a causa delle precedenti decisioni di Macron.
Molti economisti non sono riusciti a vedere questo arrivare a causa della turbolenza degli anni di crisi, il che ha reso difficile la previsione, ha affermato Ragot.
Tali sfide hanno significato che il Ministero delle finanze ha fallito le previsioni delle entrate fiscali lo scorso anno, portando la Francia a superare di distanza il suo obiettivo di deficit.
Dati i suoi già alti livelli fiscali, la crescita incerta della produttività e la b
Era necessario uno sforzo prolungato per tagliare la spesa pubblica in molte aree, ha affermato Xavier Jaravel, presidente del Consiglio per l'analisi economica del governo francese. Ciò include nella salute e nell'istruzione, in cui gli esborsi più elevati della Francia non hanno portato a risultati migliori che altrove in Europa.
“Non ci sono una o due misure che possono portarci abbastanza il deficit. Abbiamo bisogno di una serie di misure”, ha detto.
Il compito potrebbe essere gestibile, se ci fosse un sostegno politico per tagli graduali per un certo numero di anni. Ma dato l'abisso che ora separa i partiti politici, raggiungere il consenso sarà probabilmente impossibile fino alle elezioni presidenziali del 2027 permette agli elettori di scegliere.
Tagliare il deficit non è affatto un'impossibilità economica e non deve essere un adattamento incredibilmente doloroso “, ha affermato Hélène Rey, professore alla London Business School.