I funzionari dell’UE che mediano i colloqui tra Stati Uniti e Iran volti a rilanciare il moribondo accordo nucleare del 2015 hanno presentato il “testo finale” di un accordo che sperano convincerà Teheran a firmare.
L’ultimo round di negoziati, iniziato a Vienna la scorsa settimana, portava i segni distintivi di un disperato tentativo di ottenere un accordo tra la Repubblica islamica e l’amministrazione Biden dopo 15 mesi di colloqui indiretti mediati dall’UE tra gli avversari.
Josep Borrell, capo della politica estera dell’UE, ha dichiarato lunedì: “Ciò che può essere negoziato è stato negoziato, ed è ora in un testo definitivo”.
“Tuttavia, dietro ogni problema tecnico e ogni paragrafo si nasconde una decisione politica che deve essere presa nelle capitali”, ha detto Borrell su Twitter. “Se queste risposte sono positive, allora possiamo firmare questo accordo”.
Diplomatici e analisti affermano da settimane che con molti dei dettagli di un accordo raggiunto, spetta a Teheran e Washington prendere le decisioni politiche se vogliono firmare.
Washington e Teheran, che si incolpano a vicenda per lo stallo, sono entrati nei colloqui minimizzando ogni aspettativa di svolta.
La delegazione iraniana doveva tornare a Teheran per consultazioni, hanno affermato i media statali iraniani.
Il ministro degli Esteri iraniano Hossein Amirabdollahian ha affermato lunedì sera in una conversazione telefonica con Borrell che “qualsiasi accordo finale dovrebbe soddisfare i diritti e gli interessi della nazione iraniana e garantire una rimozione sostenibile ed efficace delle sanzioni”.
Un altro funzionario del ministero degli Esteri iraniano ha detto alle agenzie di stampa locali che nei colloqui sono stati compiuti “progressi relativi”, ma hanno aggiunto che la repubblica ha ancora “serie preoccupazioni” per il mancato rispetto degli impegni da parte degli Stati Uniti.
In base all’accordo, raggiunto nel 2015, l’Iran ha accettato limiti rigorosi alla sua attività nucleare in cambio della revoca di molte sanzioni da parte degli Stati Uniti.
La crisi nucleare è stata innescata quando l’allora presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha abbandonato unilateralmente l’accordo nel 2018 e ha imposto ondate di sanzioni paralizzanti all’Iran. Teheran ha risposto aumentando la sua attività nucleare e ora sta arricchendo l’uranio vicino al grado di armi.
Il presidente Joe Biden ha detto che si sarebbe unito all’accordo se l’Iran avesse accettato di tornare a conformarsi all’accordo, ma Teheran ha insistito sul fatto che prima ha bisogno delle garanzie di Washington che nessuna futura amministrazione sarebbe in grado di ritirarsi unilateralmente dall’accordo.
Gli esperti affermano che è praticamente impossibile per gli Stati Uniti fornire tali assicurazioni. Teheran ha anche chiesto a Washington di revocare una designazione terroristica alle Guardie Rivoluzionarie d’élite iraniane, cosa che Biden ha pubblicamente rifiutato.
I colloqui sono stati ulteriormente complicati dall’insistenza dell’Iran sul fatto che l’Agenzia internazionale per l’energia atomica, il cane da guardia delle Nazioni Unite, lanciasse un’indagine di lunga data sull’attività nucleare passata in tre siti non dichiarati.
Borrell ha affermato che i negoziatori hanno utilizzato i colloqui di Vienna per “mettere a punto e affrontare” una manciata di questioni in un testo che ha presentato il mese scorso.
I diplomatici occidentali affermano che le parti erano vicine alla conclusione di un accordo durante gli ultimi colloqui a Vienna cinque mesi fa. Ma Washington e Teheran non sono state in grado di risolvere le ultime questioni in sospeso poiché sono aumentate le preoccupazioni sul fatto che il processo stesse volgendo al collasso totale.
Gli analisti affermano che nessuna delle parti vuole essere incolpata per il fallimento dei colloqui, mentre entrambe devono considerare le reazioni dei loro collegi elettorali nazionali. Ma l’espansione dell’attività nucleare iraniana significa che il difficile limbo è in definitiva insostenibile.
“È sicuramente un passo avanti, un passo indietro”, ha affermato Ali Vaez, analista iraniano presso il think tank del Crisis Group. “Da un lato, hanno fatto progressi sull’IRGC [Revolutionary Guards]-sanzioni connesse ed anche sulla questione delle garanzie. Ma non sono stati assolutamente in grado di risolvere i disaccordi sull’indagine di salvaguardia nelle tre località non dichiarate in Iran.
“Questo è ora l’ostacolo che impedisce di finalizzare l’accordo, quindi per molti versi siamo tornati a marzo quando avevamo un unico ostacolo per un accordo”.