Bentornato e Buona Pasqua. L'Europa ha bisogno di nuove istituzioni per organizzare il suo riarmo e la difesa collettiva? La domanda è stata sollevata con crescente urgenza data la minaccia russa e il possibile disimpegno degli Stati Uniti dalla sicurezza europea sotto Donald Trump.
Prima di arrivare a quello, lasciami condividere i risultati del nostro sondaggio dall'Europa Express due settimane fa. Quell'edizione riguardava il terremoto nella politica francese causata da un divieto del leader di estrema destra Marine Le Pen in corsa per la sua condanna per appropriazione indebita. Ti abbiamo chiesto se a Le Pen dovrebbe essere autorizzato a candidarsi alla presidenza. Un schiacciante 70 % di te ha detto di no, e solo il 22 % ha detto di sì. Grazie per il voto.
Sono a [email protected].
Backlog di riarmo
Ho scritto il mese scorso del momento dello spartiacque per la Germania, altri stati europei e l'UE mentre ruotano a una maggiore spesa per la difesa.
La Commissione europea ha proposto di esentare la maggior parte della spesa per la difesa dello Stato membro per limiti di deficit per quattro anni, potenzialmente liberando un extra di 650 miliardi di euro ogni anno. Vuole anche creare un programma di prestito da 150 miliardi di euro per progetti congiunti di appalti di difesa, finanziato prendendo in prestito sui mercati e sostenuto dal suo budget.
Queste idee si presentano a più, ma per lo più su piccola scala, programmi e corpi dell'UE istituiti per promuovere l'espansione industriale di ricerca congiunta, approvvigionamento e difesa.
Alcuni esperti pensano che le ultime iniziative della Commissione, sebbene utili, non saranno sufficienti per consentire all'Europa di armare abbastanza rapidamente rapidamente rafforzando la sua base industriale di difesa. Le regole fiscali rilassanti non aiuteranno necessariamente paesi con alti deficit e debiti come Francia, Italia o Spagna a prendere in prestito di più. Il programma di prestito da 150 miliardi di euro potrebbe essere troppo piccolo e non abbastanza favorevole per i governi per fare una grande differenza per il vasto arretrato dell'Europa.
Ora i funzionari e gli analisti chiedono se l'Europa abbia bisogno di nuove istituzioni con una potenza di fuoco molto più finanziaria per accelerare gli appalti della difesa e promuovere il consolidamento e il ridimensionamento dell'industria della difesa europea.
Ed Lucas, generale Sir Nick Carter e Guy de Selliers hanno proposto una banca di riarmomodellato sulla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo. Sarebbe in grado di prendere in prestito sui mercati internazionali contro il capitale pagato da tutti i suoi governi membri e prestarsi a tali governi o società di difesa. Sarebbe aperto agli Stati membri dell'UE, ma anche ai non membri cruciali come il Regno Unito.
Come ha riferito il mio collega Paola Tamma, i funzionari britannici hanno anche fluttuato l'idea di un'istituzione sovranazionale di acquistare e accumulare armi congiuntamente per conto di una coalizione europea della volontà. Più un insieme di principi di progettazione che un concetto fermo, l'idea del Regno Unito risparmierebbe ai governi membri i costi iniziali dell'acquisto di armi e munizioni promuovendo al contempo gli appalti congiunti su vasta scala.
La scorsa settimana, il think-tank Bruegel ha lanciato il idea di un meccanismo di difesa europeo, modellato sul meccanismo di stabilità europeo da € 700 miliardi, il fondo di salvataggio sovrano della zona euro. Come la proposta Bank Rearmamment, sarebbe un organo non intergovernativo e non aperto e sarebbe aperto al Regno Unito. Prenderebbe in prestito contro il capitale pagato sui mercati internazionali e potrebbe aiutare ad armare l'Ucraina.
L'idea EDM di Bruegel ha diverse caratteristiche distintive. In primo luogo, agirebbe come “pianificatore, finanziatore e potenzialmente proprietario di abilitanti strategici”, il che significa che comprerebbe le risorse militari cruciali che l'Europa attualmente si basa sugli Stati Uniti per fornire. Ciò include difesa aerea e missilistica, scioperi a lungo raggio, aerei da trasporto a sollevamento pesanti e, soprattutto, intelligenza, sorveglianza e targeting. In secondo luogo, i suoi Stati membri accetterebbero di rinunciare alla preferenza nazionale quando si acquistano uno di questi sistemi, contribuendo a creare un mercato della difesa veramente competitivo. In terzo luogo, Frontline afferma che portano il più pesante onere di difesa contro l'aggressione russa potrebbe beneficiare del finanziamento preferenziale.
La creazione di un mercato unificato in stile statunitense di quasi 30 paesi non si verificherà. Ma gli standard e le specifiche unificati sono perfettamente possibili; Almeno una frizione di paesi (generalmente più piccoli) è in armonia, diciamo, specifiche per fucili. Ciò potrebbe essere esteso, consentendo così un utilizzo di capacità più efficiente e in espansione economie di scala.
Se la Francia, la Germania o la Gran Bretagna sarebbero mai d'accordo a non favorire i propri campioni del settore della difesa è dubbio. Ma Bruegel ha un punto in cui afferma che solo un nuovo design radicale consentirebbe agli europei di ottenere l'attrezzatura di cui hanno bisogno e rapidamente.
“Dobbiamo pensare a come risolvere questo problema di scala in un mercato davvero frammentato”, afferma Guntram Wolff, uno degli autori del rapporto Bruegel.
NATO per sempre
In passato gli europei hanno perso tempo e sforzi nei dibattiti istituzionali sul ruolo dell'UE nella politica di difesa. Per ora, anche con Donald Trump alla Casa Bianca, c'è un notevole grado di consenso in tutto il continente che non esiste alternativa alla NATO. Anche la Francia, portatore standard dell'autonomia strategica europea, considera l'alleanza come fondamento della difesa collettiva. Nessun altro organismo ha le strutture di comando, le capacità di pianificazione o la cultura di operare insieme per difendere il continente.
Ma gli europei si stanno rapidamente adattando a una prospettiva di una NATO con meno America, se non ancora senza l'America. Come abbiamo riferito il mio collega Henry Foy e io, i funzionari dei principali poteri militari europei hanno iniziato a discutere informalmente su come spostare l'onere dagli Stati Uniti in Europa per 5-10 anni.
Gli ottimisti affermano che se le capitali europee possono in quel periodo fornire tutte le forze necessarie per attuare la difesa regionale della NATO piani Per rafforzare il suo fianco orientale, ciò ridurrebbe automaticamente l'onere dell'America.
Il problema è che gli Stati Uniti non hanno ancora detto ai suoi alleati della NATO fino a che punto intende ritirare i suoi impegni di forza in Europa.
Giuseppe Cavo Dragone, un ammiraglio italiano che dirige il comitato militare della NATO, detto Il forum di difesa e strategia di Parigi il mese scorso secondo cui l'Europa finirà per assumersi la responsabilità della “deterrenza regionale, principalmente convenzionali e di rapide capacità di reazione” mentre gli Stati Uniti continuerebbero a fornire energia aerea, capacità spaziali e deterrente nucleare.
Come Sylvie Kauffmann ha scritto A Le Monde all'inizio di questo mese, nessuno sa quanto danno Trump sia pronto a fare all'Alleanza, mettendo in discussione l'impegno degli Stati Uniti per la difesa reciproca, attaccando altri membri della NATO come il Canada o la Danimarca o colpendo un accordo con la Russia che non solo tradisce l'Ucraina ma indebolisce la posizione della NATO sulla sua fianco orientale in estensione della sicurezza europea.
Molti politici europei parlano a benveniente della creazione di un pilastro europeo all'interno della NATO, ma pochi possono dire cosa significhi nella pratica o anche se sarebbe possibile senza il pieno consenso di Washington.
In a carta Per il Jacques Delors Institute, Nicole Gnesotto afferma che gli europei devono chiedere come si difenderebbero se gli Stati Uniti si ritirassero dall'Europa, ma la domanda è un “vero tabù” all'interno dell'UE.
“Mentre tutti gli Stati membri concordano che l'UE dovrebbe essere rafforzata, sono tutti attenti a non fare troppo per evitare di precipitare la cosa che vogliono evitare: disinteresse americano nella NATO e disimpegno dalla difesa europea.”
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