Bentornato: è stato un momento spartiacque per la Germania e l'Europa questa settimana.
Il cancelliere tedesco in arrivo Friedrich Merz ha preso tutti alla sprovvista quando ha detto nella notte della sua vittoria elettorale il 23 febbraio che la sua priorità era “l'indipendenza” dagli Stati Uniti. Martedì, il leader cristiano democratico li ha nuovamente sorpresi – compresi i mercati finanziari – covando un accordo rapido con i socialdemocratici per riscrivere la politica fiscale e consentire a Berlino di prendere in prestito centinaia di miliardi di euro per investimenti di difesa e infrastruttura.
Giovedì sera, i leader dell'UE hanno approvato un piano della Commissione europea per liberare i prestiti nazionali per la difesa, un programma di prestito da 150 miliardi di euro per le capacità di costruzione e altre misure a supporto del riarmo. Ma i membri più indebiti dell'UE possono avere difficoltà a usare lo spazio fiscale teoricamente offerto loro. Emmanuel Macron, il presidente francese, ha affermato che sarebbe necessario di più, incluso i prestiti comuni su larga scala.
Questo rende ancora più cruciale la sorprendente volto di Berlino sulla politica fiscale. Come ha affermato un alto funzionario dell'UE, “senza spese in Germania, non esiste una difesa europea”. Sono a [email protected]
Il tradimento americano
I leader europei devono adattarsi a una velocità incredibile a un ordine di sicurezza transatlantico fatiscente che ha sostenuto la loro difesa per le generazioni. In sole sei settimane, il presidente degli Stati Uniti Donald Trump è passato da partner inaffidabile all'antagonista al potenziale avversario.
I parlanti francesi potrebbero apprezzare questo che ti facciamo filippico Di Bruno Le Maire, ex ministro delle finanze francese per Le Grand Continent. Gli Stati Uniti si sono “spostati dal controllo”, scrive e sta minacciando “lo scisma dell'Occidente”.
L'amministrazione Trump sembra inclinata per un accordo di pace per l'Ucraina che praticamente tutti i leader europei escludono il primo ministro pro-Cremlino Viktor Orbán Fear comprometterà seriamente la propria sicurezza. Il tradimento americano dell'Ucraina è stato messo a nudo questa settimana quando Washington ha sospeso le consegne di aiuti militari e poi ha tagliato la condivisione dell'intelligence con Kyiv. Ciò ostacolerà il funzionamento delle difese d'aria e degli attacchi di precisione a lungo raggio. Mostra le lunghezze che Trump andrà a farsi strada e avrà inviato brividi attraverso capitali europei che dipendono dalla tecnologia militare statunitense.
Nonostante le dichiarazioni marziali dei leader europei, molti oltre i fianchi orientali e settentrionali della NATO devono ancora tradurre la loro preoccupazione in impegni di spesa. Francia, Italia e Regno Unito in particolare affrontano alcune scelte difficili nelle settimane a venire. L'Italia era il critico più rumoroso dei vincoli fiscali dell'UE sulla sua capacità di aumentare la spesa per la difesa. Ora non ha scuse, purché i mercati dei legami siano accomodanti.
Spendi, spendi, spendi
L'aumento della spesa per la difesa può essere la parte facile. Dato il peso economico della Germania e l'attenzione delle forze armate sulla difesa territoriale, dovrebbe diventare il fondamento della sicurezza europea. Ma come ha sottolineato l'editoriale di FT questa settimana, Berlino deve ancora acquisire una cultura strategica, la volontà di distribuire la forza militare e correre rischi.
Ronja Kempin dell'Istituto tedesco per gli affari internazionali e di sicurezza (SWP) scrive (in tedesco) che gli europei dovranno anche superare la frammentazione per trasformare una maggiore spesa in una maggiore potenza militare.
“Ogni paese opera in gran parte indipendentemente, con i propri sistemi di approvvigionamento e forze armate che sono poco interoperabili. Gli europei spendono ancora oltre l'80 % delle loro spese di difesa a livello nazionale. Ciò significa che mancano di economie di scala. Hanno meno capacità per i loro soldi. Le riserve nazionali di sovranità ostacolano l'interoperabilità delle forze armate. “
La NATO ha cercato a lungo di forgiare l'interoperabilità delle forze armate dei suoi membri. Ora l'UE ha una panoplia di misure per promuovere l'approvvigionamento congiunto e l'innovazione nella tecnologia della difesa. Luigi Scazzieri del Center for European Reform offre un eccellente Panoramica delle ambizioni dell'UE in questo campo, così come questo pezzo da Clingendael, il Paesi Bassi per le relazioni internazionali.
La buona notizia è che l'Europa sa cosa deve fare: attuare i piani di difesa e colmare le lacune delle capacità elaborate dalla NATO. Il presidente della Commissione Ursula von der Leyen sottolinea che gli sforzi industriali dell'UE in difesa devono essere allineati con questi requisiti della NATO.
L'FT ha definito le sfide in questa grande lettura dell'anno scorso. Torben Schütz e Christian Mölling della Fondazione Bertelsmann forniscono un'analisi concisa e lucida di ciò che l'Europa dovrebbe fare ora in questo pezzo per il Centro politico europeo su un “modo di guerra europeo”.
“La NATO attualmente possiede circa i due terzi delle capacità necessarie per attuare i nuovi piani di difesa regionale. Senza gli Stati Uniti, questa quota scende a circa la metà. “
L'Europa deve colmare quel divario nel modo più rapido possibile, scrivono.
Ciò significa investire tra le altre cose: difesa aerea; sistemi di sciopero a lungo raggio; Droni e tecnologia anti-drone; e il cosiddetto Istar: intelligenza, sorveglianza, acquisizione target e ricognizione.
Le vulnerabilità europee su Istar sono state sottolineate dal ritiro degli Stati Uniti di condivisione dell'intelligence con l'Ucraina questa settimana, ma Schütz e Mölling notano che gli europei hanno alcune capacità in questo settore.
Senza gli Stati Uniti, l'Europa dovrebbe essere in grado di mettere in campo fino a 120.000 uomini per fermare la Russia all'inizio di qualsiasi evasione. Gli europei dovrebbero anche sostituire la leadership militare americana all'interno della NATO, pur mantenendo le strutture di governance militare collaudate dell'alleanza, aggiungono.
Un nuovo ombrello per l'Europa
La più grande sfida è come sostituire il deterrente nucleare degli Stati Uniti. Merz lo ha rimesso all'ordine del giorno il mese scorso, dicendo che voleva discutere di come il Regno Unito e la Francia potessero aiutare l'Europa. Il deterrente britannico è già lì per proteggere l'Europa ai sensi del comando della NATO, ma dipende dalla tecnologia e dalla manutenzione missilistici statunitensi.
Macron ha dichiarato questa settimana di essere pronto a impegnarsi sulla questione (che ha deliziato Team Merz) e ha creato una revisione di sei mesi delle implicazioni strategiche e tecniche. Ma gli “interessi vitali” della Francia, che il Force de Frappe Proteggi, hanno avuto una “dimensione europea” dall'era di Charles de Gaulle. È difficile vedere come Parigi potrebbe renderlo più preciso senza sminuire la “ambiguità strategica” che sostiene il deterrente del paese.
Le forze nucleari francesi e britanniche sono troppo piccole per sostituire quelle americane. Ma il fatto che Donald Tusk, primo ministro della Polonia – uno dei paesi più allegati alla garanzia di sicurezza degli Stati Uniti – ha detto giovedì che la proposta francese dovrebbe essere presa sul serio come gli europei pensano ora l'impensabile.
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