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I leader dell’UE rischiano di lasciare l’Ucraina a mani vuote in un momento pericoloso della guerra contro la Russia, mentre le divisioni finanziarie minacciano un’ancora di salvezza di 50 miliardi di euro per Kiev e l’Ungheria promette di ostacolare i colloqui per l’adesione all’UE.
Le controversie all’interno dell’UE sul denaro e sul futuro dell’Ucraina stanno mettendo a repentaglio gli impegni cruciali presi nei confronti di Kiev mesi fa, proprio quando il flusso di sostegno finanziario e militare degli Stati Uniti all’Ucraina si è improvvisamente bloccato in un Congresso politicamente diviso.
Gli stati membri dell’UE sono lontani dal raggiungere un accordo sul reintegro del bilancio comune del blocco – compresi 50 miliardi di euro per l’Ucraina – prima del vertice di Bruxelles del 14-15 dicembre, hanno affermato i funzionari coinvolti nelle discussioni.
Gli sforzi dell’UE per raggiungere un compromesso sono stati ostacolati dalla vittoria di un partito di estrema destra nelle elezioni olandesi del mese scorso e da una recente sentenza di un tribunale tedesco che ha frenato l’indebitamento del governo. Un accordo sul bilancio sarebbe “molto, molto difficile”, ha detto un alto funzionario.
Nel frattempo, il pacchetto da 60 miliardi di dollari proposto dall’amministrazione Biden fatica a passare al Congresso.
Il primo ministro ungherese Viktor Orbán venerdì ha nuovamente promesso di porre il veto all’inizio dei colloqui per l’adesione dell’Ucraina all’UE, dicendo alla radio pubblica che ciò è “contrario agli interessi di diversi Stati membri” e che l’adesione potrebbe essere possibile solo “tra molti anni”.
“Siamo abbastanza in forma per osare dirlo, indipendentemente dalla pressione a cui siamo sottoposti”, ha detto.
La mancata approvazione dei finanziamenti a lungo termine, di uno strumento separato da 20 miliardi di euro per l’acquisto di armi e dell’avvio dei negoziati di adesione rappresenterebbero un duro colpo per Kiev dopo il fallimento della controffensiva estiva e la crescente preoccupazione per il vacillante sostegno occidentale. Olha Stefanishyna, vice primo ministro ucraino, la scorsa settimana ha descritto il vertice UE come un “momento esistenziale” per il suo paese.
“È fondamentale che continui il sostegno all’Ucraina e che noi europei svolgiamo il nostro ruolo”, ha detto al MagicTech il primo ministro belga Alexander De Croo.
L’Ucraina ha avvertito che l’incertezza sui pacchetti di sostegno statunitensi ed europei sta mettendo a rischio la “stabilità macrofinanziaria” del paese. I 50 miliardi di euro proposti dall’UE sono destinati a mantenere Kyiv solvibile fino al 2027.
“È il momento della verità”, ha detto un funzionario dell’UE. “Se dici di stare al fianco dell’Ucraina, devi farti avanti”.
La Germania e altri Stati hanno promesso di non fornire a Bruxelles fondi aggiuntivi oltre a quelli richiesti per Kiev, mentre altri chiedono denaro extra per questioni delicate a livello nazionale come l’immigrazione.
Anche Orbán si oppone al pacchetto di finanziamenti. Funzionari dell’UE notano che in passato ha ceduto alle decisioni dell’Ucraina e stanno cercando di valutare se ha un prezzo per il suo sostegno, incluso il rilascio di alcuni dei 22 miliardi di euro di fondi UE bloccati da Bruxelles per preoccupazioni sullo stato di diritto.
La scorsa settimana funzionari dell’UE hanno indicato che la Commissione europea era vicina a sbloccare fino a 10 miliardi di euro per Budapest, poiché le riforme varate all’inizio di quest’anno avevano rafforzato l’indipendenza della magistratura.
Tuttavia, i funzionari ungheresi insistono sul fatto che non esiste alcun legame tra l’Ucraina e la questione dei fondi, e funzionari e diplomatici dell’UE affermano che questa volta il leader ungherese sembra più implacabile.
“C’è molta nebbia che dovrà essere diradata nelle prossime settimane. E oggi c’è così tanta nebbia che non vedo molto lontano quello che sta arrivando”, ha detto De Croo.
I finanziamenti di Bruxelles all’Ucraina sono diventati una questione politica in un dibattito più ampio sulle priorità di bilancio dell’UE, a causa della decisione della Commissione di combinare il sostegno di Kiev in una proposta con altre richieste di finanziamento per integrare il bilancio 2021-27.
I 50 miliardi di euro per l’Ucraina – composti da 17 miliardi di euro in sovvenzioni e 33 miliardi di euro in prestiti – sono stati abbinati a richieste di 15 miliardi di euro di nuovi fondi per l’immigrazione, 10 miliardi di euro per investimenti in “tecnologie strategiche” e quasi 19 miliardi di euro da ripagare. interessi sul prestito congiunto dell’UE.
All’ultimo vertice dei leader europei di ottobre, il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha liquidato i calcoli della commissione definendoli “un fumetto”, secondo diverse persone informate del dibattito privato.
I funzionari hanno affermato che i negoziati con l’UE sul bilancio saranno sempre difficili, ma che un compromesso è ancora possibile. Un pacchetto riveduto dovrebbe essere proposto prima del vertice.
“Penso che la situazione negativa attorno a questo problema sia enormemente esagerata”, ha affermato un funzionario dell’UE coinvolto nelle discussioni. “Non permetteremo all’Ucraina di sperimentare un default sovrano”.
Ma la resistenza dei ministeri delle finanze diffidenti nei confronti di ulteriori spese è stata rafforzata dalla decisione della Corte costituzionale tedesca di abolire l’uso di strumenti di prestito di emergenza pandemica per futuri investimenti verdi, e dalla vittoria del politico di estrema destra e anti-UE Geert Wilders nel Elezioni olandesi.