Bentornato.
Il prezzo del carbonio-visto da alcuni economisti come la cosa più vicina a un proiettile d'argento per affrontare i cambiamenti climatici-ha recentemente subito una battuta d'arresto di alto profilo con la scomparsa della tassa sul carbonio che si rivolge al consumatore del Canada.
Eppure gli schemi di prezzi del carbonio industriali hanno proliferato negli ultimi anni – crescita che è destinata a essere potenziata dall'imminente prelievo sul bordo del carbonio dell'UE. Ma man mano che cresce l'impatto globale di tali politiche, anche le controversie che li circondano …
Il “Climate Club” potrebbe davvero funzionare?
Essendo un modello economico elegante e intellettualmente soddisfacente per affrontare i cambiamenti climatici, il concetto di “Climate Club” di William Nordhaus non è eguali.
Nella visione di Nordhaus, disposto per la prima volta nel 2015alcune importanti economie – forse l'UE e gli Stati Uniti – potrebbero iniziare un effetto palla di neve per i prezzi del carbonio in tutto il mondo fondendo un nuovo tipo di club internazionale.
Per essere un membro, ogni paese deve impostare e applicare correttamente un prezzo nazionale di carbonio al di sopra di un livello specifico. Tutte le nazioni del club impongono prelievi legate al carbonio alle importazioni da nazioni non membri, ma non l'una sull'altra.
Uno ad uno, ha suggerito Nordhaus, i governi sarebbero spinti a unirsi al club introducendo i propri schemi di prezzo del carbonio. Perché non raccogliere entrate in carbonio dalle tue stesse aziende, piuttosto che lasciare che i governi stranieri raccolgano quei soldi attraverso prelievi di carbonio sulle tue esportazioni? Man mano che i prezzi del carbonio si diffondono in tutto il mondo, le aziende avrebbero un incentivo finanziario senza precedenti per ridurre le loro emissioni.
Sembra tutto fantastico sulla carta. Potrebbe davvero iniziare a prendere forma?
Forse così, a giudicare dai recenti studi internazionali. Il mese scorso la Banca mondiale ha pubblicato il suo ultimo Rapporto annuale Sui sistemi globali di prezzi del carbonio. Ora ci sono 80 sistemi nazionali o subnazionali-37 schemi di trading di emissioni e 43 tasse sul carbonio-si è trovato, in crescita di cinque dallo scorso anno. Coprono il 28 % delle emissioni globali e hanno raccolto $ 102 miliardi nel 2024.
“Tutte le grandi economie a medio reddito hanno implementato o stanno prendendo in considerazione i prezzi diretti del carbonio”, ha osservato la Banca mondiale-e lo stesso vale per la maggior parte delle nazioni ad alto reddito, con la notevole eccezione degli Stati Uniti (sebbene 13 stati tra cui la California abbiano introdotto schemi).
Un grande fattore di slancio qui è stato l'UE. Invece di iniziare cercando di formare un club, come immaginava Nordhaus, Bruxelles è andato da solo introducendo un meccanismo di aggiustamento del bordo del carbonio (CBAM), che entrerà in vigore dall'inizio del 2026. L'idea è di livellare il campo di gioco per le aziende europee ad alta emissione, che sono state tenute a pagare le spese di carbonio a un livello crescente per due decadi, mettendo le levamenti corrispondenti al carbonio.
La politica ha attirato forti critiche a livello internazionale, come un nuovo utile carta Dai punti salienti della International Emission Trading Association. Brasile, India e Cina hanno suggerito che potrebbe violare le regole dell'Organizzazione mondiale del commercio, in cui la Russia ha avviato una controversia formale.
Ma anche mentre attaccano il CBAM dell'UE, le nazioni di tutto il mondo agiscono molto come previsto da Nordhaus. Il Brasile, l'India e la Cina hanno fatto tutte le mosse per creare o rafforzare i sistemi di prezzo del carbonio domestico, così come altre nazioni tra cui il Giappone e la Corea del Sud. Il Regno Unito ha mosso allineare il suo sistema di prezzi al carbonio strettamente con l'UE; La Turchia sta facendo lo stesso con il suo nuovo schema.
Questo non vuol dire che le preoccupazioni delle nazioni in via di sviluppo sui prelievi in carbonio siano ingiustificati. In molti paesi a basso reddito, l'introduzione di schemi di prezzi del carbonio sarà un'impresa difficile, costosa e potenzialmente economicamente dirompente.
Mentre martellano tutti i dettagli del nuovo CBAM nelle prossime settimane, i funzionari dell'UE dovrebbero considerare un prezioso studio Pubblicato mercoledì dall'International Institute for Sustainable Development. Si basava su due anni di interviste con funzionari, esperti e voci del settore privato in due paesi che considerano prelievi di confine con il carbonio-Canada e Regno Unito-nonché in Brasile, Vietnam e Trinidad e Tobago, che sono colpiti da tali prelievi.
Lo studio mette in evidenza una serie di dilemmi presentati da schemi di prelievo di carbonio – alcuni di essi così complicati che gli autori non potevano raggiungere un consenso su come affrontarli.
Considera, ad esempio, la questione se le nazioni più povere debbano essere esentate dai prelievi del bordo del carbonio. Potrebbe sembrare eminentemente ragionevole, ma come notano gli autori, rischia i risultati perversi in cui le aziende straniere spostano operazioni ad alta emissione in quei paesi a basso reddito al fine di giocare al sistema.
Ce ne sono molti altri. I proventi di un prelievo sul bordo del carbonio dovrebbero essere trattenuti dal paese che lo impone o utilizzati per aiutare i paesi in via di sviluppo a costruire i propri sistemi di prezzo del carbonio? In che modo le autorità dovrebbero valutare l'impronta di carbonio delle merci importate, quando non sono disponibili dati precisi? Le aziende dovrebbero essere autorizzate a utilizzare crediti di carbonio per ridurre la propria esposizione al prelievo di frontiera? E come si adatterà a tutto questo con la legge sul commercio internazionale?
Queste sono domande spinose, su cui ci sarà una vasta gamma di opinioni scontrate – con particolare potenziale di disaccordo tra nazioni ricche e in via di sviluppo. Non possono essere evitati se il mondo si sposta verso un sistema di prezzi di carbonio più diffusi ed efficaci. Eppure – per quanto sia lento e difficile – che sembra essere la direzione del viaggio.
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