Sblocca gratuitamente il Digest dell'editore
L’Europa ha un problema di competitività, in parte dovuto alla burocrazia. Affrontare questo problema dovrebbe essere una priorità assoluta per la nuova Commissione europea e per i policy maker nelle capitali dell’UE nel 2025. Mario Draghi ha identificato l’eccessiva regolamentazione come uno dei fattori che frenano l’Europa in uno storico rapporto di settembre. Le aziende innovative che vogliono espandersi in Europa sono “ostacolate in ogni fase da normative incoerenti e restrittive”, ha notato. Draghi ha dichiarato che le leggi tecnologiche dell’UE stanno “uccidendo le nostre aziende”.
Si tratta di una sfida urgente per l’Europa di per sé. Ma la situazione potrebbe aggravarsi ancora di più con il ritorno di Donald Trump alla Casa Bianca. Il presidente eletto degli Stati Uniti ha promesso una guerra alle norme e ai regolamenti che riguardano le imprese e alle agenzie federali che le applicano. Elon Musk guiderà lo sforzo di “smantellare” la burocrazia governativa in quello che Trump ha descritto come “il Progetto Manhattan del nostro tempo”, evocando il programma degli anni ’40 per sviluppare una bomba atomica. Iperbole a parte, la deregolamentazione radicale negli Stati Uniti rischia di risucchiare gli investimenti delle imprese dall’Europa proprio come hanno fatto i sussidi con l’Inflation Reduction Act di Joe Biden.
Non è nell’interesse dell’Europa impegnarsi in una corsa al ribasso con l’amministrazione Trump. Ma i politici dell’UE a volte hanno dato l’impressione di correre verso l’alto – per essere i campioni mondiali della regolamentazione – indipendentemente dall’impatto sulle imprese, sugli investimenti e sulla produttività europea.
Durante il primo mandato della presidente della Commissione Ursula von der Leyen, l’UE è stata orgogliosa di domare la Big Tech con i suoi servizi digitali e le sue leggi sui mercati digitali. Ma come sottolinea il rapporto di Draghi, ora ci sono 100 leggi legate alla tecnologia nei 27 Stati membri dell’UE, applicate da 270 regolatori. L’AI Act dell’UE, pur riflettendo le legittime preoccupazioni in materia di governance, rischia di creare un mostro burocratico con un mosaico di diversi standard nazionali.
Uno dei maggiori problemi è l’enorme complessità delle norme e dei regolamenti che si sono accumulati nel corso dei decenni, e le loro incoerenze, contraddizioni e duplicazioni. Un’analisi settore per settore da parte di Bruxelles potrebbe aiutare a risolvere questi problemi. Dovrebbero inoltre essere introdotti test di competitività più rigorosi e valutazioni d’impatto comuni per le nuove leggi. Dovrebbe essere valutato l’impatto cumulativo di più regole.
Un altro problema sono gli eccessivi requisiti di rendicontazione, in particolare relativi al lavoro e ad altri standard e al contenuto di carbonio nelle catene di approvvigionamento. La promessa della Commissione di ridurre di un quarto la compilazione dei moduli è benvenuta, ma dovrebbe essere solo l'inizio, soprattutto per le piccole imprese. Il peso della regolamentazione favorisce le aziende più grandi mentre l’Europa ha bisogno di favorire i nuovi entranti.
Alcuni problemi sistemici richiederanno più tempo per essere risolti. Il completamento del mercato unico, compresa un’unione dei mercati dei capitali con un unico corpus normativo e un’unica autorità di vigilanza, potrebbe ridurre la frammentazione normativa. Un bilancio UE più ampio, poteri di imposizione fiscale o una mossa per riorientare la spesa esistente consentirebbero al blocco di utilizzare incentivi fiscali e una minore regolamentazione per raggiungere la decarbonizzazione e altri obiettivi.
Non solo l’UE, ma anche le autorità nazionali e locali devono agire. Il gold-plating o l’aggiunta di requisiti aggiuntivi alla legislazione dell’UE è un problema di lunga data. Le autorizzazioni lente e macchinose sono diffuse. La piaga della burocrazia tedesca è aggravata da una burocrazia ostinatamente analogica.
La deregolamentazione è solo una parte della soluzione al indebolimento della competitività dell’UE. Gli alti costi energetici e la carenza di manodopera qualificata rappresentano i limiti maggiori. Un sondaggio per la Banca Europea per gli Investimenti lo scorso anno trovato Nel complesso, le aziende statunitensi sono più propense rispetto a quelle dell’UE a considerare la regolamentazione aziendale come un ostacolo agli investimenti. Tuttavia, se si vuole che l’Europa innovi e prosperi, il peso della regolamentazione deve essere ridotto.