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Dopo le elezioni del Parlamento europeo di giugno e con una nuova leadership dell'UE sotto la presidenza della Commissione europea Ursula von der Leyen ora nominata, è tempo di concentrarsi sull'attuazione di un programma d'azione, a partire dall'economia. Nei prossimi cinque anni, l'UE deve concentrarsi sul miglioramento della sua performance economica per mantenere la sua rete di sicurezza sociale e fare gli investimenti necessari in tecnologia, clima, sicurezza e difesa. Deve anche diventare un attore geopolitico credibile. E questo richiede urgentemente di passare da una crescita annuale dell'1,7 percento a circa il 2,5 percento.
Metà di questo deficit di crescita è dovuto alla demografia. Una popolazione europea che invecchia significa che è necessaria una politica migratoria funzionale, e nelle società democratiche questa deve essere preceduta da un serio dibattito pubblico. Ogni stato membro dell'UE sta attualmente importando manodopera per far fronte alle carenze interne. Anche quei governi che sono più espliciti nella loro opposizione all'immigrazione di massa, come l'Italia o la Danimarca, lo stanno facendo su richiesta dei molti settori economici che dipendono dalla manodopera importata. È tempo che il contributo che la migrazione apporta alla competitività venga seriamente affrontato come parte del mercato unico.
L'altra metà del deficit di crescita può essere attribuita alla frammentazione. L'ex primo ministro italiano Enrico Letta rapporto sul futuro del mercato unico ha chiaramente esposto i costi sistemici per l'economia europea derivanti dalla frammentazione dei mercati dell'energia, della tecnologia e dei capitali. La necessità di una maggiore integrazione è anche il messaggio del nuovo rapporto sulla competitività dell'ex presidente della Banca centrale europea Mario Draghi.
Ma ci sono altre due dimensioni della frammentazione che spesso passano inosservate. La prima ha a che fare con l'elaborazione delle politiche. Anche nelle aree in cui l'UE è integrata, le politiche vengono sviluppate in compartimenti stagni.
Il secondo aspetto è organizzativo e riguarda la distribuzione dei portafogli nella commissione. Il trattato UE stabilisce che la commissione deve essere composta da membri che rappresentano due terzi dei paesi UE. Nel 2013, tuttavia, gli stati membri hanno deciso che avrebbe dovuto essere un rappresentante per paese per garantire una rappresentanza equa. Un collegio di 27 commissari ha portato a un'inflazione dei portafogli e a una proliferazione di iniziative legislative. Senza dubbio molte di queste sono necessarie, ma vengono prodotte a casaccio, generando un aumento del carico sulle aziende.
Prendiamo il Green Deal dell'UE. La legislazione settoriale e di prodotto prodotta da diversi dipartimenti della Commissione con procedure di certificazione, processi di approvazione e sistemi di immissione dati separati ma spesso sovrapposti sono semplicemente troppo costosi e difficili da far rispettare. rapporto del Wise Persons Group sul futuro dell'unione doganale europea, che ho presieduto per Paolo Gentiloni, commissario all'Economia, ne conteneva ampia testimonianza.
Oppure prendiamo il “Global Gateway” europeo, la versione europea della Belt and Road Initiative cinese. È progettato per incanalare gli investimenti dell'UE in tutto il mondo e supportare la trasformazione economica dei suoi partner. Mira anche ad approfondire i mercati per le aziende dell'UE e garantire l'accesso alle materie prime. È un meccanismo intelligente, ma manca di profondità finanziaria e non darà i risultati sperati se non combinato con commercio e standard. Un pacchetto di accesso al mercato, finanziamenti combinati dal bilancio dell'UE ma anche dalla Banca europea per gli investimenti e standard comuni darebbero all'UE potenza di fuoco economica internazionale e aiuterebbero a costruire resilienza.
La buona notizia è che c'è un rimedio a tutto questo, anche se molto dipenderà dal modo in cui Von der Leyen riunirà il Collegio dei Commissari. Durante il suo primo mandato ha mostrato la strada nominando vicepresidenti esecutivi che avrebbero contribuito a creare una maggiore integrazione tra le aree politiche. I risultati sono stati contrastanti, ma ora ha l'opportunità di raddoppiare, data la sua attenzione al miglioramento della competitività europea.
Potrebbe inoltre avvalersi maggiormente del segretario generale della Commissione per creare una maggiore coerenza interna, autorizzando questa persona a dare impulso ai diversi dipartimenti della Commissione.
Infine, l'alto rappresentante Kaja Kallas, nella sua veste di vicepresidente, dovrà anche aumentare il gioco della Commissione sulla dimensione esterna delle politiche dell'UE. Il blocco non può permettersi un altro fiasco come la legislazione sulla deforestazione adottata l'anno scorso, che ha creato una reazione negativa nel mondo in via di sviluppo e messo a rischio i suoi partenariati verdi internazionali.
Con l'annuncio della sua squadra, von der Leyen può dare il tono ai prossimi cinque anni e confermare che l'obiettivo sarà quello di rafforzare l'Europa economicamente.