Bentornati e felice anno nuovo a tutti i lettori di questa newsletter.
Nei primi mesi del 2025 gran parte dell’attenzione dell’Europa sarà rivolta alle elezioni parlamentari tedesche e all’impasse politica francese. Ma consiglio anche di tenere d'occhio l'Europa centrale e orientale, e non solo a causa della guerra neo-imperialista della Russia in Ucraina.
Pochi momenti hanno simboleggiato meglio la competizione regionale tra nazionalismo populista di destra e internazionalismo liberale del trasferimento della presidenza di turno dell'UE il 1° gennaio dall'Ungheria alla Polonia. Sono a [email protected].
La strana presidenza ungherese dell'Ue
Il periodo alla guida dell’Ungheria è forse il più insolito da quando la Comunità economica europea, antenata dell’UE, ha istituito la presidenza a rotazione semestrale al suo lancio nel 1958.
Viktor Orbán, il premier ungherese, ha dato il via ai lavori a luglio con visite vorticose al russo Vladimir Putin, al cinese Xi Jinping e a Donald Trump, allora candidato repubblicano alla presidenza degli Stati Uniti, a Mar-a-Lago.
L'obiettivo dichiarato di Orbán era promuovere una soluzione di pace in Ucraina. Ma altri leader europei e le istituzioni dell’UE con sede a Bruxelles non hanno perso tempo nel sottolineare che egli non aveva il mandato di parlare a loro nome di politica estera.
Durante la presidenza ungherese, molti governi hanno manifestato il loro disappunto nei confronti di Orbán inviando delegati di basso livello agli incontri dell'UE convocati da Budapest, come ha spiegato Tomasz Zając scrive per l'Istituto Polacco per gli Affari Internazionali.
Inoltre il Parlamento europeo ha deliberatamente rallentato il progresso della legislazione europea promossa dagli ungheresi, dice Zając.
Orbán guarda al lato positivo
Nel frattempo, l’UE ha continuato a stringere la stretta su Orbán negando all’Ungheria l’accesso a miliardi di euro di fondi UE a causa delle sue preoccupazioni sullo stato di diritto e sulla politica di asilo.
Ciò è particolarmente irritante per Orbán perché l'economia ungherese sta attraversando un momento difficile questo rapporto della banca ING contorni.
Quanto più a lungo persisteranno i problemi economici dell'Ungheria, tanto maggiori saranno le possibilità che il sostegno pubblico continui a crescere per il leader dell'opposizione Péter Magyar e il suo nuovo partito Tisza.
Nonostante questi rimproveri e ostacoli, in una conferenza stampa di fine anno Orbán ha dato la forte impressione di ritenere che la marea degli affari internazionali, nel complesso, stia fluendo nella sua direzione.
Le sue prove? Innanzitutto, la vittoria elettorale di Trump. In secondo luogo, la forza di forze politiche affini in paesi come Austria, Francia, Italia, Paesi Bassi e Slovacchia.
Come ha detto Orbán:
“Sono convinto che il risultato elettorale americano sia in linea con il cambiamento nella politica europea che abbiamo contribuito a realizzare”.
Nonostante tutte le sue lamentele nei confronti dell’UE, è sorprendente che Orbán abbia dedicato gran parte della sua conferenza stampa all’argomentazione secondo cui la presidenza ungherese era stata effettivamente positiva per il blocco dei 27 paesi.
Ha citato tre risultati: l'inclusione, finalmente, di Bulgaria e Romania nella zona di viaggio Schengen senza frontiere dell'UE; la promozione di un'agenda per la competitività economica; e progressi nelle discussioni su come finanziare l’agricoltura dell’UE.
Le sue osservazioni hanno dimostrato che Orbán non ha alcun interesse nell'“Hungexit” – il ritiro dell'Ungheria dall'UE. Spera piuttosto di trasformare il blocco dall’interno, in collaborazione con i suoi compagni populisti di destra in tutta Europa.
Orbán e Trump: amici non così saldi?
Non posso fare a meno di chiedermi se, una volta che Trump sarà tornato alla Casa Bianca, potrebbe risultare che l’amicizia di Orbán con il nuovo presidente sia costruita su basi tutt’altro che solide.
Un problema è il livello di spesa per la difesa da parte dei membri europei della NATO, tra cui l'Ungheria. Gli europei si stanno preparando alla richiesta di Trump di aumentare la spesa per la difesa ben oltre l’obiettivo del 2% del Pil Insieme della NATO nel 2014.
A differenza di alcuni membri dell’alleanza, l’Ungheria ha raggiunto questo obiettivo, ma ecco cosa ha detto Orbán nella sua conferenza stampa su un possibile obiettivo più alto:
“Se il 2% dovesse essere aumentato, ciò sparerebbe nei polmoni all’economia ungherese”.
Un altro problema sono le strette relazioni dell’Ungheria con la Cina, che Xi ha descritto l’anno scorso come un “partenariato strategico globale per tutte le stagioni”.
La coltivazione di Pechino da parte di Orbán non sembra affatto adattarsi la posizione più robusta che Trump dovrebbe adottare nei confronti della Cina e chiedere agli alleati europei di Washington in materia economica e di sicurezza.
Polonia e Trump
Al contrario, le politiche di difesa e sicurezza della Polonia sembrano accordarsi bene con le inclinazioni di Trump. La Polonia prevede di spendere quest’anno il 4,7% del Pil per la difesa – la percentuale più alta di tutti i paesi della Nato – e intende utilizzare la sua presidenza semestrale dell’Ue per premere per un approccio europeo collettivo più forte alla sicurezza dell’alleanza.
Detto questo, non tutto andrà bene tra Varsavia e la futura amministrazione statunitense. Più della maggior parte dei paesi europei, la Polonia andò d’accordo con Trump nel suo primo mandato, in parte perché all’epoca era governata dal partito nazionalista conservatore Diritto e Giustizia (PiS).
Come afferma Aleks Szczerbiak, professore di politica all'Università del Sussex, nel Regno Unito. sottolineaè imbarazzante che Radek Sikorski, ministro degli Esteri del nuovo governo liberale centrista della Polonia, una volta abbia definito Trump un “proto-fascista”.
(Un problema simile si pone nel Regno Unito, il cui ministro degli Esteri, David Lammy, ha denunciato Trump nel 2018 come un “sociopatico che odia le donne e simpatizza con i neonazisti”.)
Tuttavia, Szczerbiak sostiene – giustamente, a mio avviso – che non ci sarà un collasso nelle relazioni USA-Polacca dopo l’insediamento di Trump:
Varsavia e Washington hanno interessi geopolitici comuni e c’è ancora ampio spazio perché i due paesi possano lavorare insieme a stretto contatto. La cooperazione strategica polacco-americana è profondamente radicata e Trump ha spesso fatto riferimento alla Polonia come esempio di alleato leale.
Varsavia in contrasto con Budapest
In effetti, ci sono buone ragioni per ritenere che la Polonia avrà relazioni più amichevoli con gli Stati Uniti che con l’Ungheria.
In un grave incidente diplomatico scoppiato prima di Natale, il governo di Orbán ha concesso asilo a Marcin Romanowski, deputato del PiS ed ex sottosegretario. Le autorità polacche hanno emesso un mandato di arresto nei confronti di Romanowski per presunta frode.
Forse questo episodio non avrebbe dovuto sorprendere. Nel 2018, Nikola Gruevski, ex primo ministro della Macedonia del Nord che avrebbe dovuto scontare una pena detentiva per corruzione, è stato portato clandestinamente a Budapest con l'aiuto delle autorità ungheresi.
Elezioni presidenziali ad alto rischio in Polonia
Per molti aspetti, la presidenza polacca dell'UE rappresenterà un ritorno alla normalità dopo gli attriti durante il mandato semestrale dell'Ungheria.
In una certa misura, tuttavia, la politica interna getterà un’ombra sul mandato della Polonia. Le elezioni presidenziali previste per maggio rappresenteranno la prossima battaglia decisiva tra l’internazionalismo liberale incarnato dal governo del primo ministro Donald Tusk e il nazionalismo di destra del PiS.
La posta in gioco difficilmente potrebbe essere più alta, come spiegato di Andrzej Bobiński di Polityka Insight, un think tank di Varsavia. O il PiS sarà “sull’autostrada per tornare al potere – oppure sarà la fine del PiS come lo conosciamo”, dice.
Il governo Tusk, determinato a vincere la corsa presidenziale, non vorrà fare il gioco del PiS adottando posizioni su questioni europee che rischiano di far sembrare che non stia difendendo gli interessi della Polonia.
Uno di questi problemi è il cambiamento climatico. Un altro sono le relazioni della Polonia con la Germania, che rimangono tiepide nonostante gli sforzi del governo Tusk per calmare le gravi tensioni legate al periodo al potere del PiS dal 2015 al 2023.
Piotr Buras, capo del think tank del Consiglio europeo per le relazioni estere a Varsavia, espone il problema di Tusk:
È lui che deve affrontare le accuse [from PiS] che è troppo filo-tedesco, quindi deve rendersi più credibile agli occhi dell’opinione pubblica polacca essendo duro con la Germania.
Implicazioni di un cessate il fuoco in Ucraina
Infine, qualche riflessione su Trump e sulla guerra in Ucraina. Quali saranno le conseguenze per Ungheria e Polonia, se Trump imponesse un cessate il fuoco che lasci alla Russia il controllo di circa il 20% del territorio ucraino che attualmente detiene?
Orbán sicuramente celebrerebbe un risultato del genere come una conferma della sua insistenza di lunga data affinché la guerra finisse rapidamente.
Per la Polonia, qualsiasi cessate il fuoco in questo senso sarebbe sgradito al governo di Tusk. Ma potrebbe infliggere ulteriori danni al PiS e compromettere le sue prospettive di vincere le elezioni presidenziali.
Il PiS ha costantemente sostenuto che, a causa della sua affinità ideologica con Trump, può fare un lavoro migliore del governo di Tusk nel proteggere gli interessi della Polonia.
Ma tale argomento verrebbe minato da un cessate il fuoco che sembrerebbe lasciare la Russia in vantaggio in Ucraina.
Maggiori informazioni su questo argomento
L'ascesa del leader dell'opposizione Péter Magyar e il futuro dello stato illiberale ungherese — an analisi di Miklós Kis per la Heinrich Böll Stiftung
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