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Reinventando la sua offerta di adesione all’Ucraina, l’UE potrebbe raccogliere le motivazioni del finanziamento e delle riforme per creare la prima economia a basse emissioni di carbonio in Europa.

L’adesione verde all’UE significherebbe due grandi cambiamenti nelle pratiche del blocco: primo, anticipare l’assistenza finanziaria per applicare la visione del Green Deal europeo immediatamente anziché dopo l’adesione; e in secondo luogo, l’integrazione settoriale non appena l’Ucraina è pronta a entrare a far parte del mercato unico, parallelamente ai colloqui di ingresso. Questa nuova sequenza per il processo di adesione dovrebbe iniziare con gli standard e la legislazione dell’UE nei settori di maggiore importanza per la popolazione, come il roaming mobile nelle telecomunicazioni, nonché gli obiettivi del Green Deal di rendere sostenibili l’energia, l’industria e l’agricoltura.

La progressiva integrazione settoriale condurrebbe l’Ucraina in catene di approvvigionamento paneuropee anche mentre l’aggressione russa continua. L’Ucraina ha la possibilità di scavalcare le tecnologie di frontiera e gli ultimi standard ambientali europei, diventando un fornitore fondamentale di materie prime e componenti per la decarbonizzazione dell’Europa. Un buon esempio è l’acciaio. La più grande fonte di emissioni dell’Ucraina, l’acciaieria Mariupol, è in rovina. Date le riserve di minerale di ferro dell’Ucraina e la sua base di competenze, ha senso costruire nuove acciaierie. Ma dovrebbero pilotare nuova tecnologia come un forno a ferro ridotto diretto e ad arco elettrico per fornire acciaio verde all’industria e all’edilizia dell’UE.

Tali investimenti richiedono un progetto ambizioso per la ricostruzione, come ha riconosciuto il governo ucraino nel suo piano di ripresa presentato alla Conferenza di Lugano in Svizzera il mese scorso. L’Ucraina ora ha bisogno di sostegno per dare la priorità alla tecnologia verde e ai progetti che hanno costi di investimento iniziali più elevati ma offrono una maggiore efficienza nel corso della loro vita. Per ridurre il rischio degli investimenti privati, i beni russi congelati dovrebbero essere utilizzati come garanzia per l’assicurazione del rischio politico. L’UE si farà carico dell’onere principale del finanziamento della ricostruzione, quindi dovrebbe iniziare ad estendere le linee di finanziamento che normalmente sono disponibili solo per i membri nell’ambito del Green Deal e delle politiche regionali.

Tuttavia, l’Ucraina non dovrebbe aderire alla politica agricola comune dell’UE nella sua forma attuale. L’inquinamento bellico e le miniere russe hanno messo fuori uso un quarto dei seminativi ucraini. L’Ucraina non dovrebbe adottare il vecchio modello della PAC di agricoltura industrializzata di monocolture che avvelenerebbero il suo suolo con prodotti chimici per l’agricoltura. In ogni caso, gli attuali beneficiari della PAC farebbero pressioni contro l’Ucraina per paura di dover condividere i loro sussidi.

Invece, l’UE dovrebbe sostenere il piccole e medie aziende agricole che impiegano l’80% dei lavoratori agricoli e forniscono la metà dei raccolti ad alta intensità di manodopera. Per garantire la sicurezza alimentare a lungo termine — sia cereali che oli vegetali per i mercati internazionali e per le esigenze interne — l’Ucraina dovrebbe essere pienamente integrata negli obiettivi “dal produttore alla tavola” per l’agricoltura biologica, la conservazione e l’agricoltura di precisione e soluzioni basate sulla natura per gestione dell’acqua e del suolo. Grazie alla biodiversità delle sue foreste, steppe e zone umide, l’Ucraina dispone di preziosi servizi ecosistemici. Questi necessitano di ripristino e protezione attraverso i programmi dell’UE.

Costruire un’economia rigenerativa è anche una strategia di sicurezza per l’Ucraina e l’Europa nel suo insieme. Un’economia circolare con generazione di elettricità ampiamente distribuita e molte piccole fattorie non è solo più verde ma anche più resiliente. È più difficile per gli aggressori militari negare alle persone il riscaldamento, l’elettricità e il cibo se questi sono generati attraverso la produzione locale decentralizzata. Un’economia circolare richiede meno importazioni, il che la rende meno vulnerabile all’interruzione delle catene di approvvigionamento. Porta la ricompensa politica di non produrre rendite da industrie estrattive centralizzate che alimentano reti di oligarchi e funzionari corrotti.

La società civile ucraina è fortemente motivata a ricostruire meglio. I fallimenti dello stato dell’era sovietica e l’incompetenza dei governi successivi significano che gli ucraini sono abituati a organizzarsi a livello locale e informale, creando un forte orgoglio civico e un governo locale efficiente che potrebbe implementare rapidamente pratiche di economia circolare.

Un’Ucraina verde potrebbe mostrare al mondo un’economia sostenibile e rigenerativa, sostenendo la leadership dell’UE in materia di clima. Quando il muro di Berlino cadde nel 1989, la gente poteva vedere come sarebbe stata una società non comunista perché ce n’era già una nell’Europa occidentale. Ma oggi non esiste un’economia climaticamente neutra che dia a tutti il ​​coraggio di fare il salto. Con un approccio creativo all’adesione all’UE, l’Ucraina potrebbe diventare quella visione del futuro.