I leader dell’UE hanno raggiunto un accordo per prestare 90 miliardi di euro all’Ucraina, presi in prestito a fronte del bilancio condiviso del blocco, dopo che una proposta di utilizzare asset sovrani russi immobilizzati è fallita.
L’accordo finanziario rappresenta un’ancora di salvezza fondamentale per l’Ucraina e arriva mentre l’Europa cerca di affermare il proprio diritto di influenzare i colloqui di pace guidati dagli Stati Uniti per porre fine alla guerra della Russia contro Kiev, durata quasi quattro anni.
“Ci siamo impegnati, abbiamo mantenuto i nostri impegni”, ha dichiarato il presidente del Consiglio europeo António Costa dopo che il vertice dei leader dell’UE ha approvato il prestito.
Le capitali dell’UE hanno lottato per mesi per utilizzare 210 miliardi di euro di contanti appartenenti alla Russia, la maggior parte dei quali detenuti in Belgio, per sostenere un cosiddetto prestito di riparazione per Kiev.
Il Belgio aveva richiesto garanzie espansive per coprire qualsiasi rischio finanziario derivante dal prestito, cosa che ha portato altri leader a respingere tali termini, secondo i funzionari informati sulle discussioni.
L’Ucraina ha avvertito che rischia il collasso all’inizio del 2026 senza ulteriore sostegno. I leader dell’UE si erano impegnati a non lasciare il vertice di Bruxelles senza aver concordato una qualche forma di aiuto finanziario.
“L’assenza di una decisione sarebbe stata un disastro”, ha dichiarato il presidente francese Emmanuel Macron dopo il vertice.
Dopo più di 16 ore di discussioni tra i leader dell’UE, nelle prime ore di venerdì hanno concordato di raccogliere un prestito di 90 miliardi di euro sui mercati dei capitali, garantito contro le spese non utilizzate nel bilancio condiviso del blocco, per finanziare l’Ucraina per i prossimi due anni.
L’Ucraina dovrà restituire il prestito solo dopo che la Russia avrà pagato le riparazioni. I beni della Russia rimarrebbero immobilizzati e potrebbero essere utilizzati per ripagare il prestito se Mosca non pagasse le riparazioni, ha detto Costa.
L’accordo per prendere in prestito i fondi dei contribuenti europei piuttosto che i contanti della Russia è un colpo politico per il cancelliere tedesco Friedrich Merz e il presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, che avevano sostenuto i prestiti di riparazione e cercato di fare pressione sul primo ministro belga Bart De Wever affinché sollevasse le sue obiezioni.
“L’Europa ha vinto e la stabilità finanziaria ha sicuramente vinto”, ha affermato De Wever. “Abbiamo evitato il caos, abbiamo evitato la divisione”.
Merz ha descritto il risultato come “una soluzione molto pratica e buona, che nel suo impatto è proprio come la soluzione di cui avevamo discusso a lungo, ma che era chiaramente semplicemente troppo complicata”.
Egli ha sottolineato che l'Ucraina “dovrà rimborsare il prestito solo se verrà compensata dalla Russia”.
“Abbiamo sempre detto che si trattava di ottenere i soldi a Kiev”, ha detto un funzionario dell’UE coinvolto nei negoziati. «Non sul come.»
Il Belgio ha chiesto ai paesi dell’UE una condivisione dei rischi “illimitata” contro i rischi di controversie e ritorsioni da parte della Russia, secondo una precedente proposta discussa dai leader, che hanno deciso collettivamente di non poter accettare quell’approccio massimalista.
Francia e Italia hanno guidato le richieste per una proposta alternativa utilizzando il bilancio condiviso del blocco, hanno aggiunto i funzionari.
Il piano di prestito da 90 miliardi di euro concordato al vertice “non comporterà alcun obbligo finanziario da parte di Repubblica Ceca, Ungheria e Slovacchia”, hanno concordato i leader.
Questi tre paesi avevano precedentemente affermato che non avrebbero sostenuto l’utilizzo del contante dell’UE per finanziare l’Ucraina.
“Non devono pagare, ma glielo faremo pagare [politically]”, ha detto un alto funzionario europeo.