Sab. Feb 24th, 2024

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Bruxelles ha fatto un’offerta dell’ultimo minuto al primo ministro ungherese nel tentativo di assicurarsi il suo sostegno agli aiuti finanziari da 50 miliardi di euro del blocco all’Ucraina, nel mezzo di frenetici sforzi diplomatici per raggiungere un accordo al vertice dei leader dell’UE giovedì.

A dicembre, Viktor Orbán ha posto il veto al pacchetto di aiuti, mettendo in dubbio il sostegno dell’UE a Kiev in un momento in cui anche l’assistenza militare statunitense è in fase di stallo al Congresso. Da allora, sono aumentate le pressioni sul leader ungherese affinché abbandonasse la sua resistenza al finanziamento.

Secondo la bozza vista dal MagicTech, la nuova proposta prevede una revisione annuale degli aiuti all’Ucraina nei prossimi quattro anni. Tuttavia, contrariamente alle richieste di Orbán, nessun paese sarebbe in grado di porre il veto al flusso continuo di aiuti dopo ogni revisione.

Invece, i leader dell’Ue “terranno un dibattito ogni anno sull’attuazione dell’accordo [Ukraine] Strumento volto a fornire orientamenti sull’approccio dell’UE alla situazione derivante dalla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina”.

La proposta è stata concordata in una riunione degli ambasciatori degli Stati membri dell’UE, il giorno prima che i leader si riunissero a Bruxelles per concordare gli aiuti e un più ampio aumento del bilancio comune del blocco.

Domenica il FT ha riferito che Bruxelles intendeva costringere Orbán ad accettare, sfruttando le vulnerabilità economiche del suo Paese. Il rapporto ha suscitato una forte reazione da parte di Budapest e una frenetica diplomazia da parte di altri funzionari dell’UE.

Il mancato sostegno all’unanimità del pacchetto quadriennale da 50 miliardi di euro costringerebbe il resto del blocco a cercare alternative più costose e dispendiose in termini di tempo per garantire il flusso continuo di aiuti UE all’Ucraina.

Mercoledì il rappresentante dell’Ungheria all’incontro degli ambasciatori presso l’UE ha risposto all’ultima proposta ribadendo che Budapest chiedeva un veto annuale sui finanziamenti all’Ucraina, secondo una persona informata della discussione.

Altri ambasciatori presso l’UE hanno affermato che non accetterebbero un simile veto ma sono aperti al compromesso proposto e si concentrano sulla ricerca di un accordo accettabile per tutti i 27 paesi.

“Il livello di nervosismo è piuttosto alto”, ha detto un diplomatico dell’UE coinvolto nei negoziati con Budapest. “Vedremo in [summit] stanza che flessibilità [Orbán] ha.”

“Ad oggi non abbiamo questo accordo”, ha detto un secondo diplomatico dell’UE.

Mercoledì, interrogato sulla possibilità di raggiungere un accordo con la televisione locale ATV, Balázs Orbán, direttore politico del primo ministro ungherese, ha detto: “Stiamo negoziando”.

Dopo il rapporto del FT di domenica, Orbán ha raddoppiato la sua resistenza alle pressioni dell’UE. “Abbiamo fatto una proposta di compromesso. In cambio siamo stati ricattati da Bruxelles. . . Difenderemo i nostri interessi. L’Ungheria non può essere ricattata!” ha scritto martedì il leader ungherese su X.

Un’opzione nucleare per l’UE sarebbe quella di provare a privare Orbán dei suoi diritti di voto, cosa che richiederebbe il consenso di tutti gli altri paesi del blocco. Tuttavia, altre capitali dell’UE sono molto caute nell’innescare un simile processo, anche se i funzionari affermano che il loro livello di frustrazione è elevato.

“Se entrassimo in uno scenario in cui uno Stato membro ricatta, andrebbe bene una volta, due volte, non sono sicuro che funzionerà” a lungo termine, ha detto un alto funzionario dell’UE.

Se Orbán dovesse rifiutarsi di rinunciare al suo veto giovedì, i funzionari affermano che i restanti 26 leader lavoreranno su soluzioni alternative per finanziare Kiev.

“È chiaro che avete un impegno dal 26 [member states] per fornire aiuti all’Ucraina”, ha detto il funzionario dell’UE.

L’opzione più immediata sarebbe quella di estendere un programma di prestiti esistente per il 2024. Ciò può essere fatto a maggioranza qualificata, consentendo di aggirare il requisito dell’unanimità.

I 26 paesi dovrebbero istituire due schemi intergovernativi separati per consentire al blocco di trasferire sovvenzioni e prestiti all’Ucraina per il resto del periodo. Questa soluzione è tuttavia costosa e complessa, poiché in molti paesi richiederebbe l’approvazione parlamentare.

La mancata adozione all’unanimità degli aiuti all’Ucraina metterebbe anche in dubbio se i leader dell’UE27 potrebbero adottare ulteriori 4 miliardi di euro per la migrazione e la difesa, parte del più ampio aggiornamento del bilancio dell’UE.