Quando è diventato chiaro questa settimana che Mario Draghi si sarebbe dimesso dalla carica di primo ministro italiano, l’hashtag #poveraItalia – l’Italia povera – è andato di moda sui social media. Perché, si chiedevano angosciati italiani, stiamo scartando uno statista di rara qualità quando il nostro paese spesso malgovernato ha più bisogno di una leadership saggia, efficiente e di principio? Perché ci facciamo del male così inutilmente?
“Abbiamo giocato con il futuro degli italiani”, ha lamentato il ministro degli Esteri Luigi Di Maio. “Gli effetti di questa tragica scelta rimarranno nella storia”.
Non sono state le persone, ma i politici professionisti di tre partiti – il Movimento 5 Stelle, un tempo anti-establishment, la Lega di destra e Forza Italia – i cui intrighi hanno accelerato l’uscita di Draghi. I critici dell’ex presidente della Banca centrale europea, 74 anni, affermano che, in una certa misura, ha contribuito alla sua caduta escludendo il movimento e il comportamento che sono il segno distintivo della politica italiana, anzi, della politica nella maggior parte delle democrazie.
Un approccio meno altezzoso avrebbe potuto prolungare la sua carica di premier, almeno per qualche altro mese. Ma Draghi riteneva che riorganizzare il suo governo avrebbe spezzato il vincolo di fiducia, fondato su un ampio consenso trasversale, che era la condizione essenziale del suo premier.
Senza dubbio, è un brutto momento per lui. Per coloro che considerano l’attacco della Russia all’Ucraina come una prova esistenziale della determinazione delle democrazie occidentali, Draghi ha fornito una leadership indispensabile in un paese in cui il pacifismo e le simpatie filo-russe colorano le prospettive di alcuni partiti politici, circoli economici e in effetti cittadini. È stato tra i primi leader dell’UE a sostenere che all’Ucraina dovrebbe essere concesso lo status di membro candidato. Ha presentato proposte per il blocco delle 27 nazioni per superare l’emergenza energetica derivante dalla sua dipendenza dal gas e dal petrolio russi.
Dalla sua nomina nel febbraio 2021, Draghi ha guidato anche l’Italia attraverso la pandemia, che ha colpito il suo Paese con particolare ferocia. Ha ideato e iniziato ad attuare un programma di riforma economica e amministrativa che è la chiave per sbloccare circa 200 miliardi di euro per l’Italia dal fondo dell’UE per la ripresa post-pandemia. Più significativamente, ha colto l’ortica della riforma in un modo che è sfuggito ai suoi predecessori incapaci e intriganti – alcuni dei quali, come gli ex premier Silvio Berlusconi e Giuseppe Conte, sono stati tra coloro che lo hanno rovesciato.
L’esperienza di Draghi come ex capo della banca centrale italiana e presidente della BCE è apparsa della massima importanza in un momento di intensificazione della pressione del mercato sui titoli sovrani italiani. Il recente ampliamento dei differenziali di rendimento tra debito tedesco e italiano racconta una storia familiare sulla mancanza di fiducia del mercato nelle classi politiche italiane. Non è tanto il fatto che il debito pubblico italiano di circa il 150 per cento del prodotto interno lordo sia ingestibile quanto il fatto che i mercati finanziari ei suoi partner della zona euro vogliono vedere una mano disciplinata sul timone economico.
Non è certo che le elezioni anticipate indette per il 25 settembre producano un governo capace di tale disciplina. I partiti di destra che sono in pole position per vincere avranno un incentivo a continuare le riforme di Draghi al fine di garantire il flusso della generosità dell’UE. Eppure né la Lega, né Forza Italia, né Fratelli d’Italia – il partito di radici postfasciste che guida nei sondaggi d’opinione – hanno un record impressionante di riforme. I leader dell’UE rabbrividiscono ancora quando ricordano come l’incompetenza di Berlusconi abbia trascinato l’Italia sul precipizio nella crisi dell’eurozona del 2011.
Se le dimissioni di Draghi furono brusche e indesiderabili, furono comunque del tutto coerenti con la pratica politica nell’era democratica italiana post-1945. La sua amministrazione di unità nazionale durò 17 mesi, poco più della durata media dei 69 governi dalla seconda guerra mondiale.
I primi ministri cadono come birilli a causa di ribellioni, diserzioni e manovre tattiche tra le coalizioni che forniscono la loro maggioranza legislativa. Draghi era particolarmente vulnerabile in parte perché era un tecnocrate apartitico senza basi naturali, e in parte perché i politici che lo hanno sostenuto nel 2021 sono rivali che non sono d’accordo su molte cose tranne la necessità di tenere d’occhio le prossime elezioni.
Si è distinto perché a differenza della maggior parte dei primi ministri italiani – eccezioni onorevoli includono i colleghi tecnocrati Carlo Azeglio Ciampi e Mario Monti – non era obbligato alle reti opache di influenza che pervadono il sistema politico e la pubblica amministrazione. Questi sono rafforzati da un sistema elettorale che consente ai dirigenti del partito di controllare chi rappresenta il parlamento. Molte carriere politiche dipendono meno dalla conquista della fiducia degli elettori che dal mostrare lealtà ai capi del partito.
C’è, tuttavia, un elemento di anarchia nel sistema. In ogni legislatura alcuni parlamentari tradiscono i loro leader e cambiano campo o creano una propria fazione. Queste abitudini profondamente radicate stavano venendo alla ribalta man mano che l’Italia si avvicinava alle prossime elezioni, rendendo la presa del potere di Draghi più allentata di mese in mese.
Denis Mack Smith, un illustre storico britannico dell’Italia, una volta osservò che non era chiaro se “una carriera in politica attirerà mai abbastanza dei cittadini italiani più responsabili e intelligenti”. Se fosse vivo oggi, potrebbe pensare che gli eventi di questa settimana abbiano più che giustificato il suo giudizio.