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Mentre il presidente Volodymyr Zelenskyy cerca sostegno per il suo “piano di vittoria”, nelle capitali occidentali cresce la consapevolezza che la nostra politica ucraina deve evolversi. La prossima mossa cruciale è che Washington si impegni a far aderire l’Ucraina alla Nato, con le disposizioni di mutua difesa previste dall’articolo 5 dell’alleanza che coprono quelle parti del paese controllate da Kiev.
Questa è conosciuta in breve come la soluzione della “Germania occidentale”, quindi vale la pena evidenziare somiglianze e differenze con la posizione della Germania dopo il 1945.
La Germania era divisa perché la Germania aveva iniziato la guerra. L’Ucraina sarebbe divisa perché la Russia ha iniziato la guerra. I principali criminali di guerra tedeschi furono processati a Norimberga. È improbabile che Vladimir Putin e i suoi scagnozzi vengano processati a breve. Il punto di partenza storico e il bilancio morale non potrebbero essere più diversi.
La Germania era divisa secondo linee chiare concordate dagli alleati vittoriosi della seconda guerra mondiale. Le forze anglo-americane si ritirarono effettivamente su quelle linee dal territorio che avevano inizialmente occupato nel 1945. In Ucraina non esistono linee concordate.
Fin dall'inizio, nella Germania occidentale c'erano un gran numero di stivali occidentali. In Ucraina, attualmente non ci sono stivali occidentali riconosciuti sul territorio (anche se parecchie scarpe da ginnastica).
La Germania dell’Est era fortemente sovietica ma era ancora uno stato separato. Rimase, come posso testimoniare per esperienza personale, molto tedesco. Le parti dell’Ucraina occupate dai russi, al contrario, vengono brutalmente russificate. Putin le rivendica come nuove province della Federazione Russa. La probabilità che un futuro leader russo restituisca questi territori all’Ucraina attraverso un negoziato pacifico, come Mikhail Gorbaciov ha fatto con la Germania dell’Est con quella occidentale, non è alta. Ciò è doloroso per tutti gli ucraini e terribile per coloro che vivono ancora nei territori occupati. I politici occidentali non parlerebbero così alla leggera della necessità di un “compromesso territoriale” se si trattasse di cedere, ad esempio, la Florida agli Stati Uniti, il Baden-Württemberg alla Germania o il Galles alla Gran Bretagna.
La Germania occidentale ha aderito alla NATO nel 1955, appena sei anni dopo la formazione dell’alleanza, e ha co-fondato la Comunità economica europea nel 1957. L’Ucraina è ora candidata all’adesione all’UE e i negoziati di adesione stanno procedendo. Ma se l’analogia con la Germania occidentale vuole essere qualcosa di più di una foglia di fico per la ritirata occidentale, l’UE deve essere integrata dalla NATO, l’alleanza di sicurezza guidata dagli Stati Uniti. Perché la sicurezza è la chiave. Senza sicurezza, gli ucraini all’estero non torneranno per ricostruire il loro paese devastato, gli investimenti non fluiranno per finanziare la ricostruzione e non ci sarà un governo stabile in grado di attuare le riforme necessarie per entrare nell’UE.
Per quanto sconvolgente sarebbe una perdita di territorio di fatto per il 47% degli ucraini hanno detto ai sondaggisti per l’Istituto Internazionale di Sociologia di Kyiv lo scorso maggio che, se fosse controbilanciato da adeguati finanziamenti per la ricostruzione economica e l’adesione sia all’UE che alla NATO, ciò potrebbe, anche se con difficoltà, essere accettato come un compromesso per porre fine alla guerra.
Non succederà nulla prima delle elezioni presidenziali americane del 5 novembre. Se il vincitore sarà Donald Trump, tutte le scommesse saranno perdute. Una transizione da Joe Biden a Kamala Harris, tuttavia, fornirebbe un’occasione d’oro per segnalare questo cambiamento.
Nel corso del prossimo anno sarebbe necessario un aumento significativo degli aiuti militari per stabilizzare la linea del fronte e mettere militarmente la Russia in svantaggio. Putin non si fermerà se crede di vincere ancora. Le difese aeree per le infrastrutture nazionali vitali, comprese le centrali nucleari, potrebbero essere un primo passo concreto. Sarebbe un compito lungo convincere tutti i 32 membri della Nato a ratificare questo allargamento, quindi sarebbero essenziali impegni militari transitori da parte dei principali alleati europei. Francia e Gran Bretagna ne stanno già discutendo ai massimi livelli, ma il punto cruciale è la Germania, la potenza centrale dell’Europa.
Sebbene i canali secondari verso i tuoi nemici siano sempre utili, qualsiasi negoziato formale serio con la Russia probabilmente arriverà più tardi. Potrebbero anche volerci anni. Dopotutto, i negoziati di pace finali per la Germania post-1945 si sono svolti solo nel 1990. Ma come dimostra la storia della guerra fredda, gli accordi di fatto possono durare a lungo e persino essere abbastanza stabili.
Gli ostacoli su questo percorso sono formidabili. Ma considera l'alternativa. Un’Ucraina sconfitta, divisa, demoralizzata, spopolata, che pulsa di rabbia contro l’Occidente e – come ha accennato Zelenskyj la scorsa settimana – che probabilmente cerca di acquisire armi nucleari. Mosca trionfante. Il resto del mondo conclude che l’Occidente è una tigre di carta. Xi Jinping ha incoraggiato a provare Taiwan. Biden e Harris passeranno alla storia come i leader che “hanno perso l’Ucraina”. C'è un modo migliore.