Bentornati. “Fate questo, o sarà una lenta agonia”. Mario Draghi non ha usato mezzi termini all’inizio di questa settimana quando ha presentato il suo piano d'azione per dare impulso alla competitività europea e salvare l'economia dell'UE da un doloroso declino. Non sono solo gli standard di vita a essere in gioco, ha affermato l'ex primo ministro italiano, ma la fattibilità dell'intero progetto europeo.
“Questa è una sfida esistenziale”, ha intonato.
La strategia di produttività di Draghi è stata al centro dell'attenzione del mondo della politica economica dell'UE negli ultimi giorni. In sintesi, sostiene la necessità di una politica industriale rivitalizzata con un migliore coordinamento centrale e finanziamenti.
Potete leggere la copertura mediatica del FT qui, il nostro editoriale qui e un saggio di Draghi per The Economist che riassume il suo piano Qui.
In verità, non c'è molto di nuovo o di sorprendentemente originale in esso. Ma il rapporto è piacevolmente diretto sulla portata della sfida che il blocco deve affrontare. Combina obiettivi strategici coerenti con decine di proposte concrete che potrebbero essere implementate molto rapidamente. In una prosa concisa, trasmette tutta l'autorità dell'ex presidente della Banca centrale europea. Fatemi sapere cosa ne pensate a [email protected].
Un piano generale per la ripresa industriale
L'analisi di Draghi ha deliziato i politici. È “sorprendentemente buona e senza troppe cazzate”, concluso Lucas Guttenberg, consulente economico presso la Bertelsmann Stiftung. “È difficile discutere con questa diagnosi”, ha scritto Sander Tordoir, economista capo presso il Centre for European Reform, in un ottimo thread su XTordoir ha affermato che il piano “incanala aspetti del pensiero di Jean Monnet (integrazione della difesa dell'UE), Jacques Delors (mercato unico dell'UE) e Bidenomics (cleantech/sicurezza economica), ma soprattutto, la visione di Draghi”.
Simone Tagliapietra, senior fellow presso Bruegel, un think-tank di Bruxelles, ha descritto il rapporto come un “piano generale per una nuova strategia industriale europea” con la decarbonizzazione al centro:
Il piano di Draghi ha tutto ciò che dovrebbe avere qualsiasi politica industriale moderna: una combinazione di azioni orizzontali per creare le giuste condizioni quadro per gli investimenti e di azioni verticali per risolvere problemi specifici del settore.
I punti di forza del piano di Draghi, affermano Tagliapietra e altri analisti, sono le soluzioni mirate che propone. Ad esempio, Draghi sostiene che ha senso consentire importazioni a basso costo di celle solari cinesi, sovvenzionate a spese dei contribuenti, perché l'Europa si è ampiamente ritirata da questo settore, mentre nelle turbine eoliche ha un forte vantaggio comparato, quindi l'UE dovrebbe sostenere il settore, anche attraverso norme sugli appalti pubblici.
A Draghi è stato chiesto di compilare il suo rapporto dalla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen. Ma è sorprendentemente spietato nelle sue critiche al processo decisionale dell'UE e, esplicitamente o implicitamente, alla Commissione. L'UE non si concentra sugli obiettivi strategici più importanti, crea troppa legislazione e ha accumulato inutili formalità burocratiche sulle aziende europee, come illustra chiaramente questa analisi della mia collega Alice Hancock.
Fredrik Erixon del Centro europeo per l'economia politica internazionale sequestrato su quest'ultima critica.
Questo punto nei report di Draghi infastidirà molti, soprattutto quelli che sono stati sulle barricate perché l'Europa andasse più duramente, più velocemente e più a fondo di altre economie comparabili in politiche restrittive aziendali e di innovazione. Siamo diventati la “Silicon Valley della regolamentazione”. Il primo mandato di Ursula von der Leyen al timone è diventato il “regno della burocrazia”.
Basta! Ora dovrebbe prevalere l'analisi economica. L'Europa ha bisogno di una migliore regolamentazione.
Colpisce anche l'avvertimento di Draghi sui rischi per l'Europa nel perseguire la decarbonizzazione più velocemente del resto del mondo senza una strategia industriale coordinata che le consenta di raccogliere i benefici economici. Ad esempio, l'UE ha abbandonato il principio di neutralità tecnologica vietando la vendita di nuove auto a benzina e diesel entro il 2035, ma senza una “spinta sincronizzata per convertire la filiera” e implementare un'adeguata infrastruttura di ricarica.
No, no, no
I lettori dell'Europe Express della scorsa settimana e della nostra copertura mediatica saranno a conoscenza delle onde d'urto create in Germania dal piano della Volkswagen di chiudere uno o più dei suoi stabilimenti tedeschi per la prima volta nella sua storia. I guai delle case automobilistiche riflettono il problema di competitività più ampio del paese. La Germania ha un disperato bisogno di un riavvio industriale.
Draghi ha elaborato un piano per l'intera UE, ma affrontare le debolezze della Germania è, almeno implicitamente, al centro di tutto. Anche per qualcuno abituato a combattere l'ortodossia economica tedesca, come ha fatto alla BCE, la reazione negativa immediata dei politici tedeschi al suo rapporto deve essere stata scoraggiante.
L'economista italiano aveva appena finito di presentare la sua strategia quando il ministro delle finanze tedesco Christian Lindner ha respinto il suggerimento di Draghi secondo cui l'UE potrebbe aver bisogno di aumentare il debito comune per finanziare innovazioni rivoluzionarie e altri “beni pubblici” europei come gli interconnettori di rete.
“Ogni singolo stato membro dell'UE deve continuare ad assumersi la responsabilità delle proprie finanze pubbliche”, ha affermato Lindner. “La responsabilità non è solo uno strumento importante nel settore privato per evitare rischi irresponsabili, ma lo stesso vale anche tra le nazioni”.
Parlando al Bundestag più avanti nella settimana, il leader dell’opposizione di centro-destra Friedrich Merz ha adottato la stessa linea intransigente, affermando: “Farò tutto il possibile per impedire che l’Europa imbocchi questa strada”.
Il ministro dell'economia e politico verde Robert Habeck è stato più positivo. Tuttavia, data la stagnazione economica e la crisi industriale della Germania, ci saremmo aspettati che il governo e i politici del paese fossero più aperti a nuovi modi di pensare.
Ridurre il rapporto di Draghi a un argomento sui meriti della nuova emissione di obbligazioni UE sarebbe un errore. Copre molto di più. Ma, come dice Draghi, saranno necessari alcuni soldi pubblici per incentivare parte degli 800 miliardi di euro all'anno che saranno necessari in investimenti extra per soddisfare gli obiettivi del piano. Una discussione sui soldi è inevitabile.
Come nota il mio collega Martin Sandbu, Draghi chiede anche una sorta di rivoluzione nel modo in cui l'UE elabora le politiche, con decisioni più rapide, un processo legislativo semplificato e un maggiore coordinamento per garantire che le politiche e le autorità spingano tutte nella stessa direzione. Arancha González avanza un'argomentazione simile. Ma qualsiasi mossa verso un processo decisionale più a maggioranza rischia di essere anche un enorme pomo della discordia.
Un grande balzo in avanti?
Considerata l’elevata posta in gioco per l’UE nel realizzare un balzo in avanti nella produttività, la crescita dovrebbe essere “la preoccupazione principale della politica europea sia a Bruxelles che a livello nazionale”, dice Adam Tooze. Finora ci sono pochi segnali di ciò. Nella maggior parte delle capitali, il rapporto di Draghi ha suscitato poco più di una scrollata di spalle. Questo la dice lunga sul vuoto di leadership nell'UE al momento. Parigi è assorbita dalla formazione di un governo inevitabilmente debole. A Berlino la domanda è per quanto tempo una coalizione disfunzionale resisterà.
La von der Leyen può dare al piano generale di Draghi l'impulso di cui ha bisogno? È stata cauta al suo lancio questa settimana, pur sostenendo che il pensiero dell'italiano aveva già informato i suoi piani per un secondo mandato. La prossima settimana, la von der Leyen svelerà il suo team di commissari e le loro singole lettere di missione, che dovrebbero darci le prime indicazioni adeguate.
Ulteriori informazioni su questo argomento
Il think tank Bruegel pubblica il suo promemoria ai nuovi commissari su cosa dovrebbero fare durante il loro mandato.
La scelta della settimana di Ben
Alice Hancock spiega come le aziende europee siano alle prese con la montagna di burocrazia dell'UE.