La legge sulla deforestazione dell’UE scatena l’ira dei suoi partner commerciali

I due maggiori produttori mondiali di olio di palma, l’Indonesia e la Malesia, stanno guidando le critiche internazionali nei confronti di una prevista legge UE sulla deforestazione che ritengono protezionista e discriminatoria.

La legislazioneconcordato in via preliminare tra eurodeputati e UE e destinato a essere approvato dal Parlamento europeo in plenaria a fine marzo, è il primo al mondo a vietare le importazioni di prodotti legati alla deforestazione, tra cui bovini, cacao, caffè, olio di palma, soia , legno e gomma.

Kuala Lumpur e Jakarta hanno affermato che il processo legislativo mancava di un’adeguata consultazione, con il vice primo ministro malese Fadillah Yusof che lo ha definito “un atto deliberato dell’Europa per bloccare l’accesso al mercato” e ha minacciato di vietare le esportazioni di olio di palma nell’UE.

Gli attivisti si aspettano un linguaggio più forte da Jakarta questa settimana quando Yusof incontrerà il ministro coordinatore degli affari economici dell’Indonesia, Airlangga Hartarto.

I due paesi si sono già scagliati contro l’UE che elimina gradualmente l’olio di palma come biocarburante rinnovabile, una mossa definita dalla Malesia come “apartheid delle colture”. Si aggiunge anche alle tensioni tra l’UE e l’Indonesia sul divieto di esportazione del minerale di nichel di Jakarta, su cui sono in discussione presso l’Organizzazione mondiale del commercio.

Qual è la legge?

Proposta nel 2021, la legge richiede alle aziende di fornire un certificato per dimostrare che i loro beni non sono stati prodotti su terreni disboscati dopo la fine del 2020.

In quello che Michael Rice, un avvocato del gruppo no-profit ClientEarth, definisce “un gold standard per la protezione delle foreste”, la legge richiede anche agli importatori di raccogliere precise informazioni di geolocalizzazione sui coltivatori dei relativi prodotti.

Gli esperti ambientali sperano che la misura dell’UE diventi un punto di riferimento globale. Impegni volontari di importatori statunitensi ed europei per eliminare l’olio di palma legati alla deforestazione, alla distruzione delle torbiere e allo sfruttamento del lavoro dalle loro catene di approvvigionamento si sono diffusi ad altri attori in Cina e Corea del Sud.

Qual è stata la risposta?

La legge è particolarmente irritante per i due paesi del sud-est asiatico. Sotto il pesante controllo delle organizzazioni non governative negli ultimi decenni, entrambi hanno aumentato la tracciabilità del loro olio di palma e ridotto la deforestazione.

In Indonesia, la quantità di foresta convertita in piantagioni di palma da olio nel 2020 è stata superiore a 90 per cento in meno rispetto al picco del 2012, ma i volumi di produzione sono aumentati del 72%, secondo Helen Bellfield, vicedirettore del gruppo di trasparenza della catena di approvvigionamento Trase.

Rispetto alle industrie della soia e della carne bovina in America Latina, “il settore dell’olio di palma indonesiano è molto più trasparente e ad un alto livello di impegno”, ha affermato.

Anche Brasile, Argentina, Ghana, Nigeria e Canada – tutti esportatori di prodotti agricoli – considerano la mossa di Bruxelles una misura protezionistica. Poco dopo che l’UE ha introdotto la prima carbon border tax al mondo, progettata per imporre un prelievo sulle emissioni delle importazioni nel blocco, alcuni analisti a Bruxelles temono che la legge sulla deforestazione possa essere vista come una barriera commerciale e discriminatoria per i fornitori stranieri, violando quindi le regole dell’OMC.

Negli Stati Uniti, alcuni politici hanno segnalato che la legislazione dell’UE potrebbe accelerare i negoziati sulla legge statunitense sulle foreste, anche a causa dei timori che gli Stati Uniti diventino una discarica per merci che non possono essere esportate nell’UE.

Quali sono i punti controversi?

Le imprese dovranno monitorare la potenziale deforestazione a seconda del livello di rischio in cui si trova la loro regione: alto, standard o basso, secondo un sistema di benchmarking sviluppato dalla Commissione europea.

“I requisiti di tracciabilità estesi, in particolare per i paesi a basso rischio, saranno un onere per la catena del valore”, ha affermato Jori Ringman, direttore generale della Confederazione delle industrie cartarie europee. “Potrebbe anche essere difficile per le autorità pubbliche elaborare questa quantità di informazioni”.

I paesi dell’UE dovranno anche aumentare il numero di funzionari doganali. Christophe Hansen, capo negoziatore per il parlamento sulla legge, ha affermato che “per i paesi ad alto rischio. . . Il 9 per cento delle merci e delle aziende deve essere controllato, quindi si tratta di un’enorme quantità di lavoro aggiuntivo”.

Esportatori agricoli, in particolare paesi in via di sviluppo, stanno respingendo quelli che dicono essere elementi “unilaterali” della legge, comprese le definizioni dell’UE di deforestazione e degrado forestale. Il blocco ha utilizzato la definizione dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura, che è più rigorosa di quella della maggior parte dei governi.

Gli esportatori sono anche preoccupati per il sistema di benchmarking e il processo ancora da elaborare che valuterà il livello di rischio di deforestazione dei paesi.

Le aziende dovranno presentare informazioni precise su dove sono stati coltivati ​​i loro prodotti. L’Indonesia e la Malesia affermano che la legislazione colpisce ingiustamente milioni di loro piccoli proprietari, che non sono in grado di rispettare gli onerosi requisiti di tracciabilità e dati.

Hansen ha riconosciuto le sfide e ha affermato che il parlamento ha spinto per una clausola che obblighi la commissione a istituire partenariati con altri paesi per aiutare i piccoli proprietari a rispettare la legge.

Se il costo della conformità è troppo alto, i produttori “alla fine sarebbero tentati di scambiare la destinazione del loro prodotto e sappiamo che altri clienti in un mercato globalizzato sono meno ambiziosi di noi”, ha aggiunto.

L’assenza di tutele per i diritti delle popolazioni indigene nella legge è un’altra fonte di contesa tra alcuni attivisti. “Le foreste del mondo non possono essere preservate quando le terre [of local and indigenous] le comunità vengono espropriate e continuano i conflitti per la proprietà della terra”, ha dichiarato Rice di Client Earth.

Cosa succede dopo?

Il regolamento entrerà in vigore solo 18 mesi dopo la sua ratifica formale, quindi gli attivisti si aspettano l’attuazione alla fine del 2024.

Durante questo periodo ci saranno colloqui tra l’UE ei governi degli esportatori sulla progettazione del sistema di benchmarking del rischio. “Una migliore comunicazione e chiarezza sul fatto che ai paesi ad alto rischio non è vietato esportare nell’UE”, potrebbe allentare le tensioni, ma le importazioni da queste regioni avranno un livello di controlli maggiore, ha affermato Bellfield.

La legge è soggetta a revisione dopo un anno per vedere se dovrebbero essere inclusi “altri terreni boschivi”, come la savana come il Cerrado in Brasile.

Joko Supriyono, presidente dell’Indonesian Palm Oil Association, ha dichiarato di essere ancora in trattative “con il governo dell’Indonesia per determinare le misure da adottare”.